国家层面“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布 专节擘画安全生产和应急管理工作

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布。

规划纲要共分为19篇65章，……

在“十四五”时期经济社会发展主要目标中，“防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力”，是“国家治理效能得到新提升”目标中的一项内容。……

规划纲要在“统筹发展和安全建设更高水平的平安中国”专篇下设“全面提高公共安全保障能力”专章，提出坚持人民至上、生命至上，健全公共安全体制机制，严格落实公共安全责任和管理制度，保障人民生命安全。

在“全面提高公共安全保障能力”专章中，规划纲要设“提高安全生产水平”“完善国家应急管理体系”两个专节，专门谋划布局安全生产和应急管理工作。

“提高安全生产水平”专节提出，完善和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。加强安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。推进企业安全生产标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理。加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人替代。在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖。

“完善国家应急管理体系”专节提出，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚持分级负责、属地为主，健全中央与地方分级响应机制，强化跨区域、跨流域灾害事故应急协同联动。开展灾害事故风险隐患排查治理，实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程……，加强国家综合性消防救援队伍建设，增强全灾种救援能力。加强和完善航空应急救援体系与能力……

在第十四章第二节“拓展投资空间”中，规划纲要提出，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。……

在第十七章第三节“提高数字化政务服务效能”中，规划纲要提出，强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。

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